为进一步加强政府门户网站管理方法，推动各个政府门户网站改革创新，大力开展互联网技术政务公开数据信息和便民利民数据平台，提高政府部门网上服务工作能力，依照中共中央、国务院关于全方位推动政府信息公开和“互联网技术 政务服务中心”的规定，融合各地区、各单位政府门户网站工作中具体，制订本引导。

本引导所称政府门户网站就是指各个市人民政府以及单位、派出机构和担负行政职能的机关事业单位在互联网技术上开设的，具有发布信息、讲解答复、做事服务项目、互动交流沟通交流等作用的网址。

各地区、各单位可参考本引导制订本地域、本单位政府门户网站管理条例，标准域名，严苛开设步骤，加强监管考评，推动資源聚合，完成政府门户网站井然有序身心健康发展趋势。

一、整体规定

（一）指导方针。

全方位落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神实质，深入贯彻习近平总书记系列产品重要批示精神实质和施政理政新思想新发展理念新发展战略，认真执行中共中央、国务院办公厅决策部署，统筹谋划“五位一体”空间布局和融洽推动“四个全面”战略部署，树牢和贯彻执行自主创新、融洽、翠绿色、对外开放、共享资源的发展战略，依照基本建设法治政府、自主创新政府部门、廉洁自律政府部门和政府职能转变的规定，融入老百姓希望和要求，连通信息内容堡垒，促进政务公开共享资源，持续提高政府部门在网上履职能力和服务质量，以信息化管理推动我国治理体系和治理能力智能化，让各族群众在共享资源互联网的发展成效上面有大量幸福感。

（二）发展规划。

融入互联网的发展转变，推动聚合共享资源，不断开拓进取，到今年，将政府门户网站打导致更为全方位的政府信息公开服务平台、更为权威性的现行政策公布讲解和口碑引导服务平台、更为立即的答复关心和便民利民服务平台，以中国政府网为水龙头、单位和地区各个政府门户网站为支撑点，基本建设总体连动、高效率便民的在网上政府部门。

（三）基本准则。

1.规范化管理。依据社会经济发展趋势水准和群众要求，科学研究划分网址类型，分类指导，标准基本建设。综合考虑到各个各种政府门户网站功能分区，突显特点，确立基本建设方式和发展前景。

2.精准施策。对于基层反映明显的升级不立即、信息内容不精确、資源不共享资源、互动交流不答复、服务项目不好用等难题，健全体制机制创新，推进分工合作，提升政府门户网站內容基本建设。

3.利企便民利民。紧紧围绕公司人民群众要求，推动政府信息公开，优化政务服务中心，提高客户体验，出示能用、好用、实用的互联网技术政务公开网络服务和便民利民。

4.对外开放自主创新。坚持不懈对外开放结合、创新驱动发展，灵活运用互联网大数据、云计算技术、人工智能技术等技术性，探寻搭建可灵便拓展的网站结构，自主创新服务项目方式，打造出智能化政府门户网站。

5.聚合节省。提升统筹协调和统筹规划，优化技术性、资产、工作人员等因素配备，防止反复基本建设，以集中化共享资源的资料库为基本、安全可控的云服务平台为借助，打造出协作连动、标准高效率的政府门户网站群集。

二、职责权限

（一）管理方法岗位职责。

国务院是全国各地政府门户网站的负责人企业，承担推动、具体指导、监管全国各地政府部门网站建设和发展趋势。各省市（区、市）市人民政府政策研究室、国务院办公厅各单位政策研究室（室）是本地域、本单位政府门户网站的负责人企业，推行全系统软件垂直管理的国务院部门政策研究室（室）是本系统网站的负责人企业。负责人企业承担对政府门户网站开展统筹协调和监管考评，搞好开设融合、安全工作、考核制度和监察责任追究等管理方面。市级和县市级市人民政府政策研究室（室）担负本地域政府门户网站的管理方法岗位职责。

国家网信办统筹兼顾全国各地政府部门网站安全性管理方面。中央编办、工业生产和信息化管理部、国家公安部是全国各地政府门户网站的协作管控企业，相互搞好网址标志管理方法、域名解析和ICP备案、网络信息安全等级保护测评、严厉打击网络诈骗等工作中。

（二）办站岗位职责。

1.政府门户网站的主办方一般是政府部门政策研究室（室）或单位政策研究室（室），担负网站的制作整体规划、组织保障、身心健康发展趋势、安全工作等岗位职责。主办方可特定政策研究室（室）内设机构或授权委托别的主管机关做为协办企业，实际贯彻落实主办方的有关规定，担负网站开发数据平台维护保养、安全防范，及其呈现设计方案、內容公布、审批定期检查散播营销推广等平时运作确保工作中。规模化网站平台的岗位职责区划见本引导有关一部分。

2.政府门户网站內容素材图片关键由造成可公布政务公开数据信息和具备对外开放政务服务中心职责的各个部门出示。有关各个部门要积极主动运用政府门户网站发布消息、出示服务项目，保证所出示信息权威性、精确、立即；创建信息保密核查体制，禁止保密信息内容网上，不可泄漏私人信息和商业机密；积极搞好相关业务管理系统与政府门户网站的连接。政府门户网站要对连接的业务管理系统开展前端开发融合，统一呈现。要依据各个部门的必须，灵便设定栏目专题讲座，相互方案策划进行线上与线下连动的重点主题活动，主动服务政府工作。

3.政府门户网站內容编写要有专业工作人员承担。实际承担网站内容的立即公布升级、公共数据的统一管理方法、数据服务的融合生产加工、互动交流需求的回应解决、呈现方式的优化自主创新等。搞好信息的方案策划、收集、定编和公布，提升值勤审看，及时处理和改正疏漏信息内容，保证网站内容精确、服务项目好用功能强大。

4.政府门户网站技术性运维管理要有专业工作人员承担。实际承担网站平台的基本建设和技术性确保，搞好硬件软件服务器维护、作用升級、应用程序开发等工作中。依照国家安全法等相关法律法规和现行政策规范规定，进行检验评定和安全性基本建设，并按时对网址开展安全大检查，立即防患未然。逐步完善防进攻、防伪造、病毒防护等安全性防护措施，提升平时安全巡检和检测，发现问题或出現突发性状况要立即妥善处置，保证网站平台安全性、平稳、高效率运作。

三、设立与融合

（一）网址设立。

政府门户网站分成政府部门门户网和单位网址。县级以上各个市人民政府以及单位正常情况下一个企业数最多设立一个网站。

1.归类设立。

政府部门门户网。县级以上各个市人民政府、国务院部门要设立政府部门门户网。城镇、街道社区正常情况下不设立政府部门门户网，根据上级领导政府部门门户网进行政府信息公开，出示政务服务中心。现有的城镇、街道社区网址要尽早将內容融合至上级领导政府部门门户网。确实有独特要求的城镇、街道社区，参考政府部门门户网设立步骤提交申请获准后，可保存或设立网址。

单位网址。省部级、市级政府机构，及其推行全系统软件垂直管理单位建在地区的县处级之上组织可依据必须设立本企业网址。

县市级政府机构正常情况下不设立政府门户网站，根据县市级政府部门门户网进行政府信息公开，出示政务服务中心。现有的县市级政府机构网址要尽早将內容融合至县市级政府部门门户网。确实有独特要求的县市级政府机构，参考单位网址设立步骤提交申请获准后，可保存或设立网址。

各地区、各单位进行重特大主题活动或重点工作中时，正常情况下不独立设立重点网址，可在政府部门门户网或单位网址设立栏目专题讲座搞好有关工作中。已设立的重点网址，只涉及到单独政府机构岗位职责的，要尽早将內容融合至有关政府门户网站；涉及到好几个政府机构岗位职责的，要将內容融合至政府部门门户网或带头单位网址。

2.设立步骤。

（1）省部级政府部门和国务院部门拟设立门户网，报检本地域、本单位关键领导愿意后，由本地域、本单位政策研究室（室）按步骤申请办理相关事项，并报国务院办理备案。市级、县市级市人民政府拟设立政府部门门户网，要经区级政府部门关键领导愿意后，由区级政府部门政策研究室（室）向上级领导政府部门政策研究室（室）提交申请，逐步审批，并报省（区、市）市人民政府政策研究室准许。

省部级、市级市人民政府单位拟设立单位网址，要经本单位关键领导愿意后，向区级市人民政府政策研究室（室）提交申请，逐步审批，并报省（区、市）市人民政府政策研究室准许。推行全系统软件垂直管理的农村基层单位拟设立单位网址，要经本单位关键领导愿意后，向相关部门政策研究室（室）提交申请，逐步审批，并报国务院办公厅相关部门政策研究室（室）准许。

（2）政府门户网站主办方向定编单位递交增挂政府机关网址标志申请办理，按步骤申请注册政府部门域名；向本地电信网主管机构申请办理ICP备案；依据应用系统安全工作的有关规定向公安部门办理备案。

（3）政府门户网站主办方提交网址基本资料，经逐步审批并报国务院获得政府门户网站识别码后，网址即可发布运作。新开通政府部门门户网要在上级领导政府部门门户网公布启用公示；新开通单位网址要在区级政府部门门户网公布启用公示。未根据检测服务的政府门户网站不可发布运作。

3.名字标准。

政府部门门户网和单位网址应以本地域、本单位机构取名。现有名字不符合规定的，要尽早调节，或在现有名字显示信息地区充注标准名字。政府门户网站要在头顶部标志地区明显展现网址全名。

4.网站域名标准。

政府门户网站要 应用以.gov.cn为后缀名的英文域名和符合规定的中文域名，不可应用别的后缀名的英文域名。中国人民政府门户网应用“www.gov.cn”网站域名,别的政府部门门户网应用“www.□□□.gov.cn”构造的网站域名，在其中□□□为本地域、本单位机构拼音字母或英语相匹配的字符串数组。如，上海市人民政府门户网域名为www.beijing.gov.cn，国家商务部门户网域名为www.mofcom.gov.cn。

单位网址要应用区级政府部门或相关部门门户网的下属网站域名，其构造应是“○○○.□□□.gov.cn”，在其中○○○为本部门名称拼音字母或英语相匹配的字符串数组。如，衡水市水利局域名为slj.bd.gov.cn。

政府门户网站不适合申请注册好几个网站域名，现有网站域名不符合规定的，要逐渐销户。若有好几个符合规定的网站域名，应确立主网站域名。网址频道和內容页的网站地址正常情况下应用“www.□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”方式。开设的政府门户网站及频道、內容页网站域名要依照本引导规定设定，原来网站域名不符本引导规定的要逐渐调节标准。

5.logo和宣传词。

logo（Logo）是打造出政府门户网站企业形象的关键视觉效果因素。各地区、各单位可依据地区特点或单位特性网站设计logo，logo应特性独特、非常容易分辨、造型设计幽美，有利于记忆力和营销推广。

政府门户网站一般不设定宣传词。如确实有必须，可依据本地域、本单位的发展战略和总体目标等设计方案展现。

（二）网址融合。

政府部门门户网一般不可停业整顿。网站优化升級应在保证一切正常运作的状况下开展。

1.网址转移。

政府门户网站因乏力维护保养、主办方撤消合拼或按相关规模化规定需永久性退出的，原来內容应做融合转移。融合转移由主办方提交申请，逐步审批，由省（区、市）市人民政府政策研究室或国务院部门政策研究室（室）已批后，即可起动。拟转移网址要在首页明显部位悬架转移公告信息，接着向管理方法单位销户申请注册标志、资格证书信息内容（如ICP备案序号、政府机关网址标志、公安部门办理备案标志等）和网站域名，向国务院汇报网址变动情况。网址进行转移后，要在上级领导政府门户网站或区级政府部门门户网发布消息，表明原来內容动向。相关公告信息正常情况下最少保存30天。

2.临时性退出。

政府门户网站因为整顿等缘故必须临时性退出的，由主办方提交申请，逐步审批，由省（区、市）市人民政府政策研究室或国务院部门政策研究室（室）已批后，即可临时性退出，另外在本站和区级政府部门门户网发布消息。临时性退出每一年不可超出1次，退出時间不可超出30天。

政府门户网站如遇不能抗要素造成 长期关闭电源、断开连接等状况，或因没法贯彻落实相关安全性规定被勒令应急停业整顿，有关省（区、市）市人民政府政策研究室或国务院部门政策研究室（室）要立即以书面通知向国务院上报，不记入当初退出频次。

未按相关程序流程和规定，自主退出政府门户网站或未按要求整顿的，有关省（区、市）市人民政府政策研究室或国务院部门政策研究室（室）要对网址的主办方责任人严肃问责。

3.网页页面存档。

网页页面存档是对政府部门网站历史网页页面开展梳理、储存和运用的全过程。政府门户网站遇融合转移、重做等状况，要对有使用价值的原网页开展存档解决。存档后的网页页面要能一切正常浏览，并在明显部位清楚标明“已存档”和存档時间。

（三）变动办理备案。

因机构调整、网站优化等缘故，政府门户网站主办方、责任人、联系电话、域名、频道的主体工程或浏览详细地址等信息内容产生变动的，应立即向上级领导负责人企业办理备案并升级基本信息。域名产生变动的，要在原网址发布消息。

四、网址作用

政府门户网站作用关键包含发布信息、讲解答复和互动交流沟通交流，政府部门门户网和具备对外开放服务项目职责的单位网址也要出示做事服务项目作用。中国政府网要发挥好政府信息公开第一服务平台和政务服务中心总门户网功效，搭建敞开式政府门户网站系统架构图，省部级政府部门和国务院办公厅各单位网址要积极与中国政府网搞好连接。

（一）发布信息。

各地区、各单位要创建健全政府门户网站发布信息体制，立即精确公布政府部门关键大会、关键主题活动、重特大管理决策信息内容。国务院文件在中国政府网公布公布后，各地区、各单位要立即在本地域、本单位网址转截，加大宣传幅度，搞好国务院文件的贯彻执行。

政府门户网站要对公布的信息内容和数据信息开展科学分类、立即升级，保证精确权威性，有利于群众应用。对信息内容数据信息乏力不断升级或维护保养的频道要开展优化调节。已公布的静态数据信息内容产生变化或调节时，要立即升级更换。政府门户网站应用地形图时，要选用测绘工程地信单位公布的标准地图或依规获得审图号的地形图。

1.概述信息内容。公布经济发展、社会发展、历史时间、自然地理、历史人文、行政区域划分等介绍性信息内容。

2.组织职责。公布组织机构、工作职责和联系电话等信息内容。在同一网站更新好几个组织职责信息内容时，要集中化标准公布，统一呈现方式。

3.责任人信息内容。公布本地域、本单位、本组织的责任人信息内容，可包含名字、相片、个人简历、负责人或主抓工作中等，及其重要批示稿子。

4.文档材料。公布本地域、本单位颁布的政策法规、规章制度、应积极公布的相关部门下发文件及其有关相关法律法规等，应出示精确的归类和检索作用。如有关文档材料产生改动、废除、无效等状况，应立即公布，并在已公布的源文件上做出确立标明。

5.政务服务动态性。公布本地域、本单位政务服务重要新闻、公告信息、工作安排等必须广大群众普遍了解的信息内容，转截上级领导政府门户网站、区级政府部门门户网公布的重要信息。公布或转截信息内容时，应标明来源于，保证內容准确。针对重要信息，有标准的要发放有关视频图片。

6.信息公示手册、文件目录和年度报告。公布政府部门信息公示手册和政府部门信息公示文件目录，并立即升级。信息公示文件目录要与网址文档信息库、相关频道內容关系结合，可根据文件目录查找到实际信息内容，便捷群众搜索。按要求公布政府部门信息公示工作中年报。

7.数据信息公布。公布人口数量、生态资源、经济发展、农牧业、工业生产、服务行业、财政金融、民生保障等社会发展认知度高的本地域行业数据统计。提升与各个部门有关系统软件的连接，根据api接口等方法，动态更新有关数据信息，并搞好与区级政府部门门户网、中国政府网等网址的数据信息连接和前端开发融合。要依照主题风格、地域、单位等层面对数据信息开展科学规范归类，并根据数据图表详解、地形图等数据可视化方法呈现和讲解。出示方便快捷的数据统计作用，可按数值数据、时间周期等开展查找，动态性转化成数据图，并出示免费下载作用。

8.数据信息对外开放。在依规搞好安全防范措施和个人隐私保护的前提条件下，以设备可写的数据类型，根据政府门户网站集中化标准向社会发展对外开放政府部门数据，并不断升级，出示api接口，便捷群众开发的运用。数据信息对外开放前应开展信息保密核查和脱敏处理，对到期无效的数据信息应立即清除升级或标明到期无效标志。政府门户网站要公布已在网址对外开放的数据信息文件目录，并标明各数据访问量、注册量和插口启用等状况。国家政府数据信息统一开发者平台与中国政府网要搞好数据信息连接和前端开发融合，产生统一的数据信息对外开放通道。

（二）讲解答复。

1.政府部门网站更新本地域、本单位的关键出台政策时，应公布由文档制发单位、带头或拟定单位出示的讲解原材料。根据公布各种各样方式的讲解、评价、采访，详解现行政策的情况根据、目标任务、具体内容和处理的难题等。国务院文件公布公布时，应在中国政府网同歩公布文档新闻稿和配套设施政策措施原材料。

2.政府门户网站应依据拟公布的出台政策和讲解原材料，会与各个部门制做有利于群众了解和互联网传播的讲解商品，从群众生产制造日常生活具体要求考虑，对出台政策及讲解原材料开展整理、归类、提炼出、精减，再次梳理机构，根据智能化、数据图表详解、声频、视頻、日本动漫等方式给予呈现。网址讲解商品须与文档內容相符合，于文档网上后立即公布。

3.政府门户网站应搞好出台政策与讲解原材料的互相关系，在出台政策网页页面出示讲解原材料网页页面通道，在讲解原材料网页页面关系出台政策相关內容。立即转截对现行政策指示精神讲解及时的新闻媒体评论性文章，产生散播协力，提高现行政策的传播力、知名度。

4.对涉及到本地域、本单位的重特大紧急事件，要在宣传部具体指导下，严格按照立即公布由有关答复行为主体出示的答复信息内容，发布真理的客观性，并依据恶性事件发展趋势和进展情况公布动态性信息内容，说明政府部门心态。对广大群众关心的热点话题，要邀约有关各个部门做出权威性、正脸的答复，表明现行政策，答疑解惑。对涉及到本地域、本单位的虚假新闻，要立即公布有关部门假新闻信息内容。答复信息内容要积极向各种互联网媒体和新媒体平台消息推送，扩张散播范畴，提高互动交流实际效果。

（三）做事服务项目。

1.各省市（区、市）市人民政府、国务院办公厅相关部门要借助政府部门门户网，融合本地域、本单位政务服务中心資源与数据信息，加速搭建权威性、方便快捷的一体化互联网技术政务服务综合服务平台。中国政府网是全国各地政务服务中心的总门户网，各地区、各单位在网上政务服务综合服务平台要积极搞好连接。

政府门户网站要设定统一的做事服务项目通道，公布本地域、本单位政务服务中心事宜文件目录，集中化出示在线客服。要定编网站在线服务项目資源明细，按主题风格、目标等层面，对服务项目事宜开展科学分类、统一取名、有效呈现。应标出每一服务项目事宜在网上可申请办理水平，能全线在线办理的要集中化突显呈现。对非政务服务中心事宜要严苛审批，慎重出示，保证安全。

2.做事服务项目作用要有机化学关系文档信息库、互动交流互动平台、问答知识库系统中的信息资源，在事宜目录页或服务指南页出示有关相关法律法规、出台政策、疑难问题、资询举报和监管检举通道等，完成一体化服务项目。省部级政府部门、国务院部门网站建设的文档信息库、问答知识库系统等数据服务資源应积极与中国政府网连接，产生数据共享的政务公开资料库。

3.融合各个部门做事服务系统前端开发作用，运用电子证照库和统一身份验证，综合性出示网上预约、线上申请、网上咨询、快速查询及其电子器件监督、群众点评等作用，完成网址统一审理、统一纪录、统一意见反馈。

4.优化标准服务指南，注明根据标准、步骤期限、收费标准、常见问题、申请办理组织、联系电话等；确立要递交原材料的名字、根据、文件格式、份额、签字签名等规定，并出示标准报表、填好表明和示范性文字，保证內容精确，并与线下推广保持一致。

5.全线纪录公司人民群众线上做事全过程，对查看、预定、资询、申请办理、审理、意见反馈等重要数据信息开展归纳剖析，为各个部门简单化优化服务规范、方便快捷公司人民群众做事出示参照。

（四）互动交流沟通交流。

1.政府部门门户网要构建统一的互动交流互动平台，依据工作中必须，完成留言板留言评价、民生在线、征选调研、资询举报和即时通信等作用，为征求民声、掌握民愿、聚集民智、答复民声出示服务平台支撑点。单位网址设立互动交流沟通交流频道尽可能应用政府部门门户网统一的互动交流互动平台。互动交流沟通交流频道应标出设立服务宗旨、目地和应用方法等。

2.发布信息、讲解答复和做事服务项目类频道要根据统一的互动交流互动平台出示留言板留言评价等作用，完成数据信息聚集、统一解决。

3.政府门户网站设立互动交流沟通交流频道，要提升审批严格把关和组织保障，保证网友井然有序参加，提升各个部门互动交流頻率、提高互动交流实际效果。创建网友意见和建议的审看、解决和意见反馈等体制，保证件件有贯彻落实、事事有回音，更强听民声、汇民智。地区和单位网址对中国政府网转办的网友意见和建议，要用心科学研究申请办理、及时反馈。

4.对搜集到的意见和建议要用心判断，拟定的舆情监测要客观性真正体现人民群众心里话和关心关键，有实用价值的现行政策提议要严格按照传送各个部门科学研究申请办理，明确提出回应建议。相关企业出示的回应內容出現敷衍了事推卸责任、语无伦次等状况的，要给予退还并积极主动沟通交流，催促有关企业再次回应。

5.搞好意见和建议审理意见反馈状况的公布工作中，列清审理时间、回应时间、回应单位、回应內容及其相关数据统计等。进行重点意见和建议征选主题活动的，要在网址上发布选用状况。以电子邮件方式接纳网友意见和建议的，要每天查询电子邮箱信函，立即申请办理并公布信函申请办理状况。

6.按时梳理网友资询及回应內容，依照主题风格、认知度等开展筛选和结构型解决，定编产生知识库系统，推行动态更新。在网友明确提出相近资询时，消息推送可供参考的回应规格。

五、聚合共享资源

规模化是处理政府门户网站“信息不对称”、“数据信息烟筒”等难题的重要途径。要根据统一标准管理体系、统一技术性服务平台、统一安全防范、统一运维管理管控，规范化管理信息内容数据信息，集中化出示內容服务项目，完成政府部门网站资源优化结合、服务平台融合安全性、数据信息双边协定共享资源、管理方法综合标准、服务项目方便快捷高效率。

（一）按岗位职责推动规模化。

1.各省市（区、市）要基本建设本地域政府门户网站规模化服务平台。副省级市、有标准的地市或市辖区管辖的区（县）由省（区、市）市人民政府政策研究室准许后，可基本建设本地域政府门户网站规模化服务平台，并与省部级服务平台完成数据共享和协作连动。

国务院部门要基本建设本单位政府门户网站规模化服务平台，内设机构不可独立基本建设网站开发服务平台。推行全系统软件垂直管理的国务院部门正常情况下要基本建设本系统软件政府门户网站规模化服务平台，可依据具体情况基本建设国务院部门和省部级垂直管理单位二级服务平台。

各省市（区、市）市人民政府政策研究室和国务院部门政策研究室（室）承担本地域、本单位政府门户网站规模化工作中的统筹谋划、协调工作和考评管理方法，要特定主管机关科学研究规模化服务平台的基本建设要求、关键技术、系统架构图、布署对策、运维管理体制、安全防范管理体系等。

2.省部级政府机构网址要布署在省部级服务平台。市级和县市级政府部门门户网、市级政府机构网址、推行双向管理方法单位的网址，要布署在省部级服务平台或经准许基本建设的市级服务平台。

推行全系统软件垂直管理单位的网址，依照国务院办公厅相关部门规定布署在相对服务平台。已设立的国务院部门内设机构网址要聚合至国务院部门规模化服务平台。

别的经准许设立的政府门户网站要布署在相匹配的省级服务平台或经准许基本建设的市级服务平台。

3.规模化服务平台的管理方法单位友谊台子上政府门户网站的举办、协办企业要联系实际状况商议明确分别岗位职责。正常情况下，各政府门户网站举办、协办企业承担本站的频道方案策划、內容确保等工作中，并自行安置相关经费预算。规模化服务平台的管理方法单位要搞好技术性支撑点和安全防范措施工作中。如已基本建设的规模化服务平台不能满足相关政府门户网站人性化要求，规模化服务平台的管理方法单位应与各举办、协办企业沟通交流商议，紧密配合并立即回应。

4.在国务院部门规模化服务平台上布署的农村基层单位网址，应依照农村基层单位网址相匹配的负责人企业规定搞好信息确保工作中。规模化服务平台的管理方法单位要大力支持农村基层单位网址设立融合、频道订制等要求。

（二）服务平台作用和安全防范。

1.规模化服务平台要向服务平台上的政府门户网站出示下列作用：站点管理、频道管理方法、资源优化配置、管理权限；內容公布、领导干部邮箱、征选调研、民生在线；站内关键字搜索、点评监管；会员注册、统一身份验证；个性化定制、內容消息推送、运维管理监管、数据分析、安全防范等。另外，要具有与政府信息公开、政务服务中心、电子证照库等系统软件和数据库查询连接结合的可扩展性。可应用CDN（内容分发互联网）等技术性，提高浏览要求的解决高效率和响应时间。

2.规模化服务平台要灵活运用云计算技术、互联网大数据等有关技术性，考虑本地域、本单位、本系统软件政府部门网站的制作要求，可借助合乎安全性规定的第三方云服务平台进行基本建设。要提升对规模化服务平台的日常管理和考评监管，保证安全平稳运作。

（三）共享资源同用信息资源。

1.搭建归类科学研究、集中化标准、共享资源同用的全服务平台统一信息内容资料库，依照“先进库，后应用”标准，对来源于服务平台上各政府门户网站的信息资源统一管理方法，完成统一归类、统一数据库、统一数据类型、统一启用、统一管控。

2.根据信息内容资料库、电子证照库和统一身份验证系统软件，从用户需求考虑，促进全服务平台跨网址、跨系统软件、跨等级的資源互相启用和资源共享双边协定。

3.城镇、街道社区和县市级政府机构的信息内容、服务项目和互动交流資源正常情况下要无缝拼接融进县市级政府部门门户网各有关频道，由县市级政府部门门户网统一呈现，完成信息内容、服务项目和互动交流資源的集中化与共享资源。省部级、市级政府机构网址聚合至统一平台后，信息资源要列入统一的信息内容资料库共享资源管理方法，另外可按单位网址方式呈现，保存相对性单独的网页页面和频道。推行全系统软件垂直管理单位的网址，信息资源正常情况下由国务院办公厅相关部门统一管理方法。

六、改革创新

（一）人性化服务。

以客户为管理中心，打造出本人和公司专享首页，出示人性化、方便快捷化、智能化系统服务项目，完成“上千人千网”，为本人和公司“纪录一生，管理方法一生，服务项目一生”。依据客户人群特性和要求，出示多語言服务项目。紧紧围绕伤残人、老人等特殊群体获得网址信息内容的要求，持续提高信息内容无障水准。

优化政府部门网页搜索作用，出示错字全自动改正、关键字强烈推荐、拼音字母转换检索和通俗化語言检索等作用。依据客户真正要求调节百度搜索排列，出示多层次归类呈现，汇聚基本信息和服务项目，完成“检索即服务项目”。

根据自然语言理解解决等有关技术性，全自动解释客户资询，不可以回应或回应没法满足需求的能转至人工客服电话。运用视频语音、图象、指纹验证等技术性，辨别客户真实身份，出示便捷申请注册、登陆、付款等作用。

（二）敞开式构架。

搭建敞开式政府部门网站程序架构，在考虑基础规定的基本上，支撑点结合新技术应用、载入新运用、拓展新作用，随技术性发展趋势转变不断升級，完成光滑扩大和灵便拓展 。

对外开放在网上政务服务中心插口，引进社会力量，积极主动运用第三方平台，进行预定查寻、证件邮递及其线上支付等服务项目，自主创新服务项目方式，让群众享有更为方便快捷高效率的在线客服。

创建健全民主协商办网体制，激励正确引导人民群众共享用网感受，进行监管评定，探寻网站内容众创空间，产生相互办网的新局势。

（三）互联网大数据支撑点。

对网址客户的基础特性、历史时间页面访问內容和時间、关键词搜索等行为信息开展数据分析，判断客户的潜在性要求，融合客户订制信息内容，积极为客户消息推送关联系数高、及时性强的信息内容或服务项目。

科学研究剖析网址各频道升级、访问、转截、点评及其服务项目应用等状况，对相关各个部门贯彻执行决策部署，进行发布信息、讲解答复、做事服务项目、互动交流沟通交流等层面工作情况开展客观性量化分析点评，为改善工作中出示提议，为决策出示参照。

（四）多渠道拓展。

融入互联网的发展转变和群众应用习惯性，推动政府门户网站向移动智能终端、自助服务终端、服务热线、网络舆情监控等多种渠道拓宽，为公司和人民群众出示多种多样方便快捷的信息内容获得和做事方式。提升网络舆情监控內容公布品质，可对来源于政府门户网站的政务公开开展再生产加工和再写作，根据智能化、数据图表详解、视音频等群众赞不绝口的方式公布。进行响应式设计方案，全自动配对融入多种多样终端设备。不断完善人力在线客服体制，结合现有的服务电话資源，健全知识库系统，立即回应网友需求，解释网友疑虑。提升与互联网媒体、广播电视、报纸杂志等的协作，根据公共性检索、社交媒体等群众常见的服务平台和方式，多种渠道散播政府门户网站的响声。进行线上与线下协作连动的营销推广主题活动，提升政府门户网站的客户忠诚度、群众认同度和社会发展知名度。

七、安全防范

政府门户网站要依据国家安全法等规定，贯彻执行网络信息安全等级保护测评规章制度，采用相应措施，对进攻、入侵和毁坏政府门户网站的个人行为及其危害政府门户网站一切正常运作的意外事件开展预防，保证网址平稳、靠谱、安全性运作。在网信办、公安机关等单位的具体指导下，提升网络信息安全检测预警信息技术性能力建设。网站安全性与网址设立要同歩整体规划、同歩基本建设、同歩执行。

（一）技术性安全防护。

1.政府部门网络服务器不可放到海外，严禁应用海外组织出示的物理服务器和云虚拟主机。优先选择购置根据安全性核查的网络营销产品和服务项目。应用的主要设备和安全性专用型商品要根据安全验证和检测服务。被列入重要信息内容基础设施建设的政府门户网站要在严格遵守等级保护测评规章制度的基本上，推行重点保护，不可应用未根据安全性核查的网络营销产品和服务项目。依照规定按时对政府门户网站进行检测服务评定。

2.布署必需的安全性防护设备，解决病毒性感染、故意进攻、网页页面伪造和漏洞检测等风险性，确保网站安全性运作。电脑操作系统、数据库查询和分布式数据库等手机软件要遵照最少安裝标准，仅安装应用必不可少的服务项目和部件，并立即安裝安全更新程序流程。布署的机器设备和手机软件要具有与网页访问要求相符合的特性。区划网络信息安全地区，严苛设定浏览控制方法，创建安全性浏览途径。

3.前台接待发布页面和后台管理智能管理系统应各自布署在不一样的服务器自然环境中，并设定严苛的浏览控制方法，避免后台管理智能管理系统曝露在互联网技术中。要对系统软件的编码开展安全性剖析和检测，鉴别并妥善处理很有可能存有的恶意程序。对关键数据信息、隐秘数据开展分组管理，搞好数据库存储和传送。提升后台管理公布终端设备的安全工作，按时进行安全大检查，避免终端设备变成后台管理智能管理系统的风险性通道。

4.提升用户管理系统，依据客户类型设定不一样安全性抗压强度的辨别体制。严禁应用系统软件默认设置或密名帐户，依据具体必须建立务必的管理方法客户。要选用二种或二种之上组成的辨别技术性，明确管理方法客户真实身份。严苛设置浏览和实际操作管理权限，完成管理信息系统、內容编写、内容审核等客户的管理权限分离出来。要对管理方法客户的实际操作个人行为开展纪录。提升网站平台的客户网络信息安全安全防护工作中。

5.应用符合我国账号管理现行政策和技术标准的加密算法和商品，逐渐创建根据登陆密码的互联网信赖、安全性支撑点和运作管控体制。

6.在网站建设中，应选用可信计算、云计算技术、互联网大数据等技术性，运用规模化方式，进行网站组基本建设，降低互联网技术出入口，完成网址的统一管理方法、统一安全防护，提升网址综合性安全防护工作能力。

（二）检测预警信息与应急管理。

1.创建安全性检测管理机制，实时监测网址的硬件配置、手机软件自然环境、软件系统、网址数据信息等运作情况及其网址镜像劫持、內容伪造等进攻状况，并对异常现象开展警报和处理。按时对网址程序运行、电脑操作系统及数据库查询、管理方法终端设备开展全方位扫描仪，发觉潜在性安全隐患并立即处理。存留网址操作日志不少于六个月。高度关注网信办、电信网负责人等单位公布的安全漏洞、网络病毒、黑客攻击、互联网入侵等预警信息和通告信息内容，并立即回应。

2.创建应急处置体制，制订应急方案并向本地域、本单位政府门户网站负责人企业和网络信息安全紧急主管机构办理备案，确立应急管理步骤，进行应急预案演练，提升对黑客攻击、病毒攻击、系统异常等风险性的应急管理工作能力。产生安全事故时，要马上起动应急方案立即处理，并依照要求向相关管理方法单位汇报。

3.立即处理仿冒政府门户网站。仿冒政府门户网站就是指以虚报政府部门为名、冒充政府部门或单位为名开设的，及其运用与政府门户网站同样或类似的标志（名字、网站域名、logo等）、內容及作用欺诈群众的非法网站。对检测发觉或网友检举的仿冒政府门户网站，经核查后，有关省（区、市）市人民政府政策研究室或国务院部门政策研究室（室）要立即商请网信部门解决。网信部门融洽电信网负责人、公安机关等单位紧密配合，立即对仿冒政府门户网站的解析域名和网络接入服务项目开展处理。公安部门会与相关部门对仿冒政府门户网站开办者等工作人员依规给予严厉打击解决。

（三）管理方法规定。

1.确立政府部门网站安全性责任者，贯彻落实安全性维护义务。加强安全教育培训，按时对有关工作人员开展安全知识教育、专业技术培训和专业技能考评，提升安全防范意识和预防水准。对因工作失职造成 安全生产事故的开展责任追究制度。被列入重要信息内容基础设施建设的政府门户网站，解决重要职位工作人员开展安全性情况核查。

2.依照国家安全法等相关法律法规和现行政策规范规定，制订健全安全性管理方案和安全操作规程，搞好网站安全性评定、办理备案、检验评定、整顿和查验工作中，提升网址防伪造、病毒防护、防进攻、防偏瘫、防劫持、防泄密工作能力。

3.创建政府门户网站信息内容网络信息安全维护规章制度，搜集、应用客户信息数据信息理应遵照合理合法、正当性、必需的标准。政府门户网站对储存的信息内容数据信息要严格要求，根据磁盘阵列、网页加速服务项目等方法按时、全方位备份数据网址数据信息，提高容灾备份工作能力；运用对称性、非对称加密的加密算法，对网址数据信息开展双向数据加密；根据设定专用型数据加密安全通道，严苛控制参数访问限制，保证安全，避免数据泄漏、损坏、遗失。

八、体制确保

（一）管控体制。

1.常态管控。各地区、各单位要最少每个季度对本地域、本单位政府门户网站信息进行一次巡视抽样检验，抽样检查占比不可小于30%，每一次抽样检查完毕后要立即在门户网公布查验状况。对难题比较严重的要开展通告并提醒谈话相关责任者。分配专职人员每日妥善处理网友改错建议，在一个工作日之内转相关网址主办方解决，在3个工作日之内回应网友。除反映情况不确凿等特殊情况外，全部留言板留言申请办理状况均要公布。按时机构对政府门户网站安全工作和技术性防护措施开展查验。定编政府门户网站管控年度报表，每一年1月31日前向社会发展公布。

2.考核制度。制订政府门户网站评定方法，把评定結果列入政府部门本年度绩效考评，纳入关键监察事宜。健全奖罚问责机制，对评定出色的网址，要推广先进工作经验，并给与有关企业和工作人员夸奖和奖赏。对存在的问题较多的网址，要通告有关负责人、主办方和相关责任人。对因网址出現难题导致严重危害的，要对上级领导和相关责任者开展严肃问责。可选用第三方评估、技术专业组织鉴定、社情民意调研等多种多样方法，客观性、公平、多方位地点评工作中实际效果。

3.员工技能培训。将政府门户网站工作中列入干部教育培训企业培训体系，按时机构进行学习培训，把提高在网上履职能力做为学习培训的关键內容，持续提升行政机关工作员中国知网、懂网、用网的观念和水准。提升技术专业人才的培养，基本建设一支具有数据采集、论文选题方案策划、编写生产加工、数据分析和安全防范措施等综合能力，了解政务服务工作中和互联网传播规律性，具备高宽比政冶使命感和工作中当担的系统化团队。大力开展示范点示范性，塑造榜样典型性，创建互动平台，提升业务流程讨论，共享经验做法，互相促进管道网、建网站、办网的工作能力。

（二）运维管理体制。

1.专职人员承担规章制度。特定专职人员对政府门户网站信息和安全性运作负总责。确立频道责任者，承担频道的论文选题方案策划、信息内容辫发和內容品质等。严苛校审步骤，保证信息与各个部门出示的纸稿一致，发觉纸稿有什么问题要立即沟通交流。转截应用别的非政府网址信息内容的，要提升内容审核和信息保密核查。

2.值勤读网规章制度。创建二十四小时值班制度，妥善处理紧急事件，编写、审批和公布有关稿子。开设品质管理工作，提升平时检测，根据设备扫描仪、人力查验等方式 ，对政府门户网站的总体运作状况、连接能用状况、频道升级状况、信息品质等开展平时安全巡检，每天访问网站内容，尤其要用心审 看新公布的稿子信息内容，及时处理难题、改正疏漏并搞好纪录。

3.资源优化配置体制。网址频道小编依据管理权限从信息内容资料库读取資源，配备健全频道。资料库营销团队要搞好进库資源的管理方法，详尽纪录資源应用状况，并开展发掘剖析，明确提出频道优化和新应用程序开发的提议。

4.费用预算及项目风险管理规章制度。综合考虑到并科学研究核准內容确保和运作维护保养经费预算必须，把政府门户网站经费预算全额列入部门预算，制订经费预算管理条例并加强管理。创建项目风险管理规章制度，标准搞好项目立项、公开招标和工程验收等工作中，管理方法创业好项目要求、进展、品质和文本文档等。标准和提升采购管理流程，严格执行政府部门采购制度要求和步骤标准，凡归属于政府采购项目范畴的，务必依照我国相关法律法规实行，保证“应采尽采”。对外开放包的业务流程和事宜，严苛核查服务项目企业的业务水平、资质证书和管理方案，优化确立服务外包的工作人员、內容、品质和工作中隐私保护等规定，保证工作人员及时、服务周到、安全性及时。

5.年度报告规章制度。要定编政府门户网站年度工作表格，內容关键包含本年度发布信息数量和各频道公布数、客户总浏览量、服务项目事宜数和审理量、网友留言板留言申请办理状况，及其数据平台、设立专题讲座、新媒体广告、改革创新和体制确保等状况，保证数据信息真正、精确、详细，于每一年1月31日前向社会发展公布。

（三）沟通协调。

1.国务院创建与中宣部、国家网信办、中央编办、工业生产和信息化管理部、国家公安部的协调工作体制，县级以上地区市人民政府政策研究室（室）创建与区级宣传策划、网信办、定编、电信网负责人和公安机关的协作体制，搞好政府门户网站重大事情交流与沟通、资源共享公示公告和难题处理等工作中。

2.各地区、各单位政策研究室（室）要与宣传策划、网信部门创建政务服务网络舆情答复协作体制，立即根据政府门户网站、主流媒体和互联网媒体等公布答复信息内容，并同歩向政务微博、手机微信等网络舆情监控消息推送，扩张权威性信息传播范畴。政府门户网站要创建与新闻宣传单位及关键新闻媒体的沟通协调体制，相互搞好政策措施、网络热点答复和网址散播等工作中。

（四）协作连动。

1.创建政府门户网站间协作工作机制，通畅沟通渠道。对上级领导政府门户网站和区级政府部门门户网公布的关键现行政策信息内容，应在12小时内转载；需上级领导政府门户网站或区级政府部门门户网公布的重要信息，应立即申报并商议公布，相互打造出总体连动、同歩发音的政府门户网站管理体系。

2.国务院办公厅根据中国政府网、国务院办公厅手机客户端公布的对全局性工作中有指导作用、必须社会发展普遍了解的关键现行政策信息内容，国务院办公厅各单位网址和地区各个政府门户网站以及网络舆情监控要立即充足转截；涉及到某一领域或地域的现行政策信息内容，相关部门和本地生活网应立即转截。

3.激励国务院办公厅各单位和省部级政府部门进驻国务院办公厅手机客户端，立即公布国务院办公厅关键决策部署落实情况等，并出示做事服务项目。

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